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來源: 發布時間:2020-09-01
2020年4月29日第十三屆全國人大常委會第十七次會議審議通過了修訂后的《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》, 2020年9月1日起施行。新固廢法主要針對醫廢、污泥、垃圾分類、建筑垃圾、一次性塑料制品等方面進行調整,同時有更嚴格危廢處理監察和懲罰機制。修訂案還增加了排污許可制度、環境保護稅、環責險等多個方面內容。
>>>新固廢法的變化<<<
一般工業固體廢物管理方面
1、固廢污染防治設施的環保竣工驗收由環保部門負責驗收改為企業自主驗收。
2、增加了跨省轉移固廢利用的,需報移出地生態環境主管部門備案的要求。
3、細化了工業固廢產生單位應建立、健全從固廢產生到處置全過程管理制度的要求;新增了建立臺賬,實現固廢可追溯、可查詢的要求。
4、新增了委托他人運輸、利用、處置工業固廢的,應對受托方進行審查,否則承擔連帶責任的要求。
5、新增了將工業固體廢物納入排污許可制度進行監管的要求。
危險廢物管理方面
1、新增危廢產生單位建立危廢管理臺賬的要求。
2、新增醫療衛生機構及醫療廢物集中處置單位的義務。
3、新增了收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位,應當投保環境污染責任保險的要求。
強化對建筑垃圾、污泥、廢棄電子產品和生活垃圾的監管
1、細化了工程施工單位對建筑垃圾的管理義務。
2、新增了城鎮污水處理設施維護運營單位和污泥處理單位對污泥處理的義務。
3、確立了電子電器等產品生產者責任延伸制度。
懲罰機制方面
1、 普遍加大了罰款金額。
2、增加了按日連續處罰規定。
3、增加了對法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人行政拘留的處罰措施。
4、明確了對違法收集、貯存、運輸、利用、處置的固體廢物及設施、設備、場所、工具、物品予以查封、扣押的規定。
>>>新固廢法對企業的意義<<<
固廢法不只是一部為排污單位設置環境管理義務和責任的法律,固廢法對企業的影響實際滲透到了企業運營的全過程。比如,新固廢法明確規定,國家逐步實現固體廢物零進口。對于造紙行業來講,廢紙是除木漿外應用較為廣泛的一種造紙原料,而目前許多企業的廢紙原料多半依靠進口。這一行業將面臨挑戰。
因而,掌握了解新固廢法對于生產企業的新動態,對企業生產意義重大。
1、對部分違法行為實行“ 雙罰制 ”。雙罰制,是指對于單位違法,不但要依法對單位實施行政處罰,而且對單位負責的主管人員和其他直接責任人依法給予行政處罰的法律責任制度。以此從根本上督促企業的“實際掌權者”強化環境風險意識,做好企業的環境管理工作。
2、對排污單位建立信用記錄制度。生態環境主管部門應當會同有關部門建立產生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產經營者信用記錄制度,將相關信用記錄納入全國信用信息共享平臺。
3、產廢單位對工業固廢的全程性責任。產廢單位要負責固體廢物的全部過程,一旦哪個環節出了問題,污染了環境或造成生態破壞,產廢單位都有承擔連帶責任的風險。
4、新固廢法中增加產廢單位進行清潔生產審核的規定。綠色經濟是發展的必然選擇,企業只有清潔生產,才能提高企業競爭力。
>>>固體廢棄物市場的變化<<<
隨著科學技術的發展,人們生活水平的提高,我國固體廢棄物的總量越來越大,種類越來越多,特別是以石油為原料的化工產品被廣泛的用于各個領域,隨之產生的固體廢棄物也越來越多,但是固體廢棄物長期存在會嚴重污染土壤和水源,對環境造成不可逆的影響。
據工信部的消息顯示,我國2019年工業固體廢物的產量大約為35億噸左右,處理量差不多9億噸,綜合利用量近20億噸。而按照業內機構測算,2019年我國工業固體廢物處理市場規模有差不多6000億元,相較2018年仍有6.6%的增長。這也意味著我國工業固體廢棄物處置市場還有更大提升空間。
新固廢法要求從源頭減少工業固體廢物產生量和降低工業固體廢物危害性,強化工業固體廢物產生者責任,導致違法成本不斷上升,與此同時我國固體廢棄物市場也在不斷發生變化,這些變化都在考驗著企業的應對實力。
新固廢法的變化以及固體廢棄物市場的不斷變化,都要求企業做好清潔生產,做好各項審核工作,做好污染防治工作,以確保企業在不斷嚴厲的固體廢棄物污染管理政策形勢面前,能夠保持企業生產的可持續發展。