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一、排污許可制度概述
排污許可是指環(huán)境保護主管部門依排污單位的申請和承諾,通過發(fā)放排污許可證法律文書形式,依法依規(guī)規(guī)范和限制排污單位排污行為并明確環(huán)境管理要求,依據(jù)排污許可證對排污單位實施監(jiān)管執(zhí)法的環(huán)境管理制度。排污單位特指納入排污許可分類管理名錄的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者。
二、企業(yè)需要申請排污許可的要求
(1)自主申請,編制申請材料并進行申請前信息公開;
(2)簽署《守法承諾書》;
(3)自行監(jiān)測;
(4)建立環(huán)境管理臺賬;
(5)按期報告持證排污情況;
(6)依法公開環(huán)境信息等。突出了企業(yè)主體責任,環(huán)保部門不再扮演“保姆”的角色
以實際排放量數(shù)據(jù)為橋梁,銜接了環(huán)境監(jiān)測、排污收費、環(huán)境統(tǒng)計等制度,從根本上解決多套數(shù)據(jù)的問題
三、相關法律法規(guī)、規(guī)章及標準
法律法規(guī):
(1)《中華人民共和國環(huán)境保護法》;
(2)《中華人民共和國大氣污染防治法》;
(3)《中華人民共和國水污染防治法》;
(4)《上海市環(huán)境保護條例》等。
規(guī)章及標準:
(5)《控制污染物排放許可制實施方案》(國辦發(fā)〔2016〕81號);
(6)《排污許可證管理暫行規(guī)定》(環(huán)水體【2016】186號);
(7)《國務院辦公廳關于印發(fā)控制污染物排放許可制實施方案的通知》(國辦發(fā)【2016】81號);
(8)《固定污染源排污許可分類管理名錄(2017年版)》(環(huán)境保護部令 第45號);
(9)《上海市排污許可證管理實施細則》(滬環(huán)規(guī)【2017】6號);
(10)《排污單位自行監(jiān)測技術指南 總則((HJ 819-2017)》;
(11)《環(huán)境管理臺賬及排污許可證執(zhí)行報告技術規(guī)范(試行)》(征求意見稿);
(12)《排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范匯編(第一輯)》2017年11月等。
《固定污染源排污許可分類管理名錄(2017年版)》中實施年限是對納入《排污許可名錄》的排污單位持證排污的較后時限,在國家規(guī)定較后的關門時間尚未取得排污許可證的排污單位,將按無證排污進行處罰。
四、排污許可證的申請、核發(fā)及管理
(1)省級環(huán)保主管部門會根據(jù)《名錄》的要求向社會發(fā)布公告;
(2)登錄國家排污許可信息平臺、在線填報;
(3)在申請之前,實際重點管理的排污單位應將承諾書、排污許可證申請表及其附件,通過國家信息平臺進行公開,不得少于5個工作日;
(4)信息平臺上填報提交+書面申請材料;
(5)申請材料不齊或不合規(guī)定的,主管部門應當在5個工作日內一次性出具告知單;
(6)核發(fā)部門在受理申請后20個工作日內做出是否許可的決定,做出許可后的10個工作日內,向排污單位發(fā)放許可證。
五、英格爾能夠提供的服務
(1)排污許可證技術培訓;
(2)排污許可證申請、變更填報;
(3)排污許可證年度執(zhí)行報告編制;
(4)許可證相關政策咨詢;
(5)排污許可證技術審查;
(6)年度執(zhí)行報告審核。